一、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出城市内涵式发展的道路和方向，规定了具体的工作内容

      “城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体”，目前，“公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等城市病蔓延加重”。要“积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好”，解决停车难问题，“打造和谐宜居的现代化城市”。 《若干意见》提出了“鼓励社会参与，放宽市场准入， 逐步缓解停车难问题”的路径。

      二、“十三五”时期，我国城市将实现内涵式发展，经济增长方式改变变化倒逼房地产业转型发展

      发展新常态：城市不再谋求规模的扩大，实行内涵式发展、有机更新，优化城市内部布局，实现经济结构和产业结构调整，既有建筑功能置换。提升城市的活力和微循环能力。 上海“城市更新”战略和北京海淀区“中关村东区”发展规划、河北石家庄市等，都将对城市内部布局完善调整，结合创新发展要求进行建筑功能置换，弥补基础设施和配套设施短板。 优化城市空间布局和形态功能。实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题。其中，最突出的矛盾和问题，一是完善路网结构，二是合理配置停车设施。 在城市有机更新中，按照“恢复老城区的功能和活力”的要求，各地政府都开始注重商业街区停车设施的改造。可以考虑“通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房等”，规划建设立体停车场和停车设施。

      三、推进老旧小区综合改造，房地产发展实现增量与存量并重，为停车产业发展提供了新空间。

      我国房地产经过15年的持续高速增长，人均住房建筑面积超过33平方米，住房短缺问题基本解决。 “十三五”开始进入增量开发和存量改造并重阶段。 中央城市工作会议提出，“加快老旧小区改造”； “有序推进老旧住宅小区综合整治”。 针对重点商务地区、老旧居住区，需要制定片区综合停车方案。 其中应包括建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施。老旧小区综合改造包含内容，包括解决适老性设施、停车设施不足两个突出短板。 我国存量房地产改造规模巨大，停车设施不足是其突出问题。根据国家统计局和住房城乡建设部的数据，1980年至2000年我国新增小区住宅面积803,265万平方米。2015年7月，住建部调研结果：全国具有改造价值的老旧小区建筑面积为35-40亿平方米。这一时期兴建的住宅小区，执行的技术标准较低，规划、设计等要求也低，包括停车设施在内的基础设施和配套设施不足，管理落后，后期投入缺乏，严重影响城市品质和小区居民的生活质量。老旧小区已成为城市发展中亟需补上的“短板”。 2015年-2017年，三年改造棚户区1800万户，其中包括城中村和城市危房。2016年，全国改造各类棚户区600万户，2017年将可能达到620万户。

      四、住建部老旧小区改造工作方案的内容

（一）小区环境改造（环卫、拆违、绿化、道路、停车、设施提升、风貌整治、海绵小区、智慧小区建设等）；

（二）配套基础设施改造（上下水、中水、供热、缆线入地、光纤入户等）；

（三）建筑节能改造（供热计量改造、外墙保温隔热、屋面保温隔热、门窗节能及遮阳设施安装等）；

（四）老旧小区建筑抗震加固、加装电梯和无障碍坡道改造；

（五） 老旧小区改造后的长效管理政策 。 按照运营特征和盈利模式、资金来源渠道，可将改造分为两类：政府财政投资的市政管网改造； 加装电梯、立体停车设施等市场化改造。

      五、解决停车难问题必须依靠机制创新、技术创新

      住房和城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知（建城【2015】141号）提出，力争在3-5年内，通过加强城市停车设施建设和管理，缓解停车设施供需矛盾，改善停车环境。近期，结合实际，对交通拥堵特别严重、停车问题特别突出的地区，尽快组织编制区域或片区停车设施规划。 停车问题的解决，绝不能单纯依靠项目落地，要与城市政府对接，在旧区改造中，特别是推广街区制工作中，在改造规划中统筹布局，通过大数据支撑，建设不同类型的停车设施，才能加快解决停车难问题。 探索新型停车设施建设模式。“适用、经济、绿色、美观”，也应成为新型停车的建设要求。在发展新型建造方式上，应当注意推广钢结构建筑；商业街区、住宅小区，环境复杂，空间紧张，要求实现建筑部品部件工厂化生产 。 在一、二线城市中心区，按照政府要求，可以考虑实施生态停车场建设；城市停车设施建设应根据有关标准和要求配建电动汽车充电设施，满足电动汽车推广使用要求。

   六、老旧小区和建筑改造产业联盟推进住宅增设电梯和街区停车设施建设

      在原建设部副部长杨慎、宋春华指导下，联合检测与设计、建筑施工、投融资、设施设备、部品材料等企事业单位，2015年8月成立联盟，主席为住建部科技委常务副主任李炳仁，致力于打造成为我国既有建筑和老旧小区综合改造的全产业链专业平台。 联盟已经与国家行政学院联合成立老旧小区暨既有建筑改造研究院，与上海建筑学会联合、在华东建筑设计总院建立改造技术研究中心。联盟下设：工程中心、电梯设备中心、投融资中心和成本控制中心。