无人机快速穿梭于高楼大厦之间，提供便捷的城市短途物流配送，实现医疗检验样本的快速运输；深入人难以到达的地区，为环境保护提供科学依据；迅速抵达灾难现场，为被困人员送去生存的希望……

      这些场景不再只出现在科幻电影中，随着科技的飞速发展，已逐渐渗透到生活的各个方面，使低空经济从充满未来感的概念变成了触手可及的生活体验。

      低空经济是新质生产力的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向。在第八届（2024）世界交通运输大会主题论坛——“新一代低空和城市自主式交通系统论坛”上，行业专家们对低空经济的现状与发展进行了交流与分享。

低空经济概念

      低空经济是指依托于低空空域（通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米），以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。既包括传统的通用航空产业，也包括无人机等新业态，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。

已成为全球大国竞逐焦点

      深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司董事长林涛在报告中指出，低空经济已成为美国、欧洲、日本、中国等大国竞相角逐的新兴产业赛道。研究表明，2025年全球低空经济市场规模将达到9万亿美元，其中我国约占23%的份额，是全球低空经济的重要领导者。2023年我国低空经济规模超5000亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约70%的市场份额。

      迈向应用商业期，城市空中交通规模将达百万人 次

      林涛表示，伴随无人驾驶航空器及其配套设备、技术的逐步成熟，低空经济正在从简单隔离飞行、小范围飞行的试验期向城市级规模化商业应用迈进，城市空中交通日出行规模将有望达百万人次。2023年国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%，其中深圳载货无人机飞行量达61万架次，位居全球第一。

      取得显著成就

      中国民用航空局原副局长李健在会上介绍，低空经济作为战略性新兴产业，近年来取得了显著成就。

（1）低空空域管理改革试点初见成效。2023年11月，《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》发布，首次在管制空域的基础上增设非管制空域，即在真高300米以下划设了G类非管制空域，标志着低空空域管理改革迈出重要一步。2023年12月，该条例面向社会公开征求意见。

（2）通用航空器研发制造企业蓬勃发展，产业发展日趋多元化。在有人机领域， 鲲龙 AG600、AC313等机型崭露头角；在无人机领域， 亿航EH216S、大疆消费级无人机、美团无人机应用场景不断拓展，展现了行业的广泛应用潜力。

（3）城市空中交通智能融合管服平台初具雏形。平台涵盖空域管理管控、航路设计规划、飞行风险预警评估、起降点规划和调度、飞行服务与监控等功能，为低空经济的进一步发展奠定了基础。

未来发展建议

      低空经济的发展得到了国家政策的大力支持，地方政府也积极响应号召，共同推动低空经济发展。低空经济拥有广阔的发展前景，但仍面临空域管理、飞行安全、技术创新等方面的挑战，为了充分发挥其优势，李健对低空经济的未来发展给出了如下建议。

加强顶层设计，各部门各地区统筹兼顾，形成合力

      坚持市场主导和政府引导相结合，发挥地方政府居中协调作用；完善相关协同机制，进一步加强统筹；科学合理规划，因地制宜，避免盲目投资和重复建设；应急主管部门、地方政府还要加大服务购买力度，推进构建我国的航空应急救援体系。

加快低空空域管理改革步伐，提高飞行审批效率

      加大空域资源对低空飞行的有效供给科学规划、分类划设低空空域和航路航线，实现空域精细化管理；建立军民地三方互通的数字化低空空域协同管理平台，实现一窗受理、一窗通办，研究扩大备案类飞行计划范围，实现空域广域化使用、便捷化申请。

创新管理方式，创建良好的产业环境

管理部门要勇于担责，为企业的业务探索提供便利，不能以安全为名一刀切地加以限制；简化无人航空器适航审定流程，新产品、新技术要先行先试、建立 容错纠错机制，创造性地开展工作；探索新的低空安全监管方式，降低行业监管压力和直接责任，持续完善通航法规体系，重新构建区别于公共运输航运的新的安全管理模式。

培养良好的航空文化氛围，培育规模化的低空消费市场

      普及航空文化，宣导正确的航空安全观，通过政策倾斜、新技术引入，促进形成消费群，切实降低参与成本；加快低空飞行活动与物流、医疗、旅游、体育等业态的融合发展，拓展更多面向公众的应用场景。

加快标准体系建设，抢占产业领域话语权

      加快构建无人机、有人机融合运行形态下整个生态链的管理标准；制定并完善贯穿设计、制造、运行整个产业链的技术标准；制定事故处理、金融保险接入机制等方面的金融制度标准；确立未来智慧城市低空新型基础设施的建设标准。